晚清财政转型下的河务运作 ———以河银制度为中心
潘 威1 张丽洁2
( 1. 云南大学 历史地理研究所，云南 昆明 650091；2. 云南大学 西南环境史研究所，云南 昆明 650091)
摘 要：清代河工具有商品化运作的特征，河务成败取决于白银。清代前期的治河成就取决于巨额白 银供给，至道光时期，清廷已对河工的巨额财政消耗力不从心。咸丰军兴之后，以“银钞搭放”形式维持河 务最基本的运作。咸丰五年铜瓦厢决口导致黄河兰考以下河段“弃淮北流”，河务部门迫于财务短缺，对这 一突发事件束手无策。同治元年清廷重启河务，恢复使用实银。但此时户部对各地财政逐渐失去控制与 协调能力。河务成为河南、山东、直隶地方事务，随着河务财政与鲁豫地方财政体系对接完成，河务转为 “在地化”。光绪前中期，直隶、山东、河南都恢复了定额河银的管理方式，但此时由于国际白银价格下跌和 晚清巨额赔款、外债，河务用银严重贬值，最终只能大规模缩减工程规模，导致豫鲁等地深受“黄患”。
关键词：定额制度；河工；山东；河南；晚清
文章编号：1005 -605X（2020）03 -0052 -09
（特别说明：文章转载自《安徽史学》2020年第03期，仅供学习参考）
